Særlig tilsynsindsats - dialog og vejledning: Tekstil og papir 2011-15

Arbejdstilsynet har i alt besøgt 245 virksomheder fordelt over hele landet. Der blev udført særlige tilsyn i flg. underbrancher:

*Det samlede antal er lavere, end hvis "antal besøgte virksomheder" lægges sammen. Det skyldes, at nogle p-enheder har skiftet branche mellem besøgerne. Ved fordeling på brancher tælles de derfor under begge brancher, mens de kun indgår en gang i det samlede antal.

De virksomheder, som er blevet udtaget til en særlig tilsynsindsats, er blevet besøgt to gange med et mellemrum på 1-6 måneders varighed. Det første besøg har været et vejledningsbesøg, hvor Arbejdstilsynet har vejledt virksomheden om områder indenfor muskel- og skeletbelastninger samt det psykiske arbejdsmiljø. På det andet besøg har Arbejdstilsynet ført kontrol med arbejdsmiljøet med fokus på muskel- og skeletbelastninger samt det psykiske arbejdsmiljø. Indsatsmetoden er yderligere beskrevet på Arbejdstilsynets hjemmeside. 

Forud for besøget blev de enkelte virksomheder forberedt på besøget ved, at der blev fremsendt et anmeldebrev med information om den særlige tilsynsindsats og oplysninger om besøgsdato. Derudover indeholdt anmelderbrevet links til relevant informationsmateriale mhp., at virksomheden kunne forberede sig til besøget.

Forebyggelsespakker

Arbejdstilsynet og Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø har i samarbejde med arbejdsmarkedets parter udviklet en forebyggelsespakke, der kan søges af alle virksomheder indenfor branchegruppen Tekstil og papir. Forebyggelsespakken sigter mod at forbedre arbejdsmiljøet og fremme sundheden på arbejdspladsen. I den særlige indsats i Tekstil og papir var pakken bl.a. rettet mod at forebygge tunge løft og uhensigtsmæssige arbejdsstillinger. Pakken er nærmere beskrevet på Fonden for Forebyggelse og Fastholdelses hjemmeside.

Arbejdstilsynet har på første besøg på virksomhederne informeret om indholdet i forebyggelsespakken og vejledt virksomhederne om muligheden for at søge et forløb med en forebyggelsespakke.

Forebyggelsespakkerne kan ikke søges længere.

Første besøg

Virksomhederne, der har været udtaget til den særlige indsats, har generelt haft en positiv indstilling til besøgene fra Arbejdstilsynet og har deltaget åbent og konstruktivt i dialogen om de emner, som der er blevet vejledt om på første besøg. Det, at første besøg har været et vejledningsbesøg, har åbnet op for at virksomhederne har fortalt åbent om de udfordringer, de står med ift. det psykiske og ergonomiske arbejdsmiljø.

Som det fremgår af nedenstående tabel er der i alt givet 324 vejledninger på det første indsatsbesøg: 250 vejledninger om emner indenfor muskel- og skeletbelastninger og 74 vejledninger om emner vedrørende det psykiske arbejdsmiljø. Af tabellen fremgår det, hvordan vejledninger fordeler sig på arbejdsmiljøproblemer indenfor det ergonomiske og psykiske arbejdsmiljø.

Af tabellen ses det, at størstedelen af vejledninger indenfor muskel- og skeletbelastninger er givet på "Løft, træk og skub" og "arbejdsstillinger og -bevægelser". Vejledningerne indenfor det psykiske arbejdsmiljø er primært givet på "Vold og traumatiske hændelser" og på "Psykisk førstehjælp".

Vejledningerne er givet i en dialog mellem Arbejdstilsynet og virksomheden på baggrund af de arbejdsmæssige belastninger, som virksomheden selv er bevidst om, eller på baggrund af observationer af Arbejdstilsynet foretaget i forbindelse med rundgang på virksomheden. Vejledningerne har handlet om, hvorledes belastningerne kan forebygges. De mundtlige vejledninger er ikke et udtryk for, at Arbejdstilsynet har konstateret overtrædelser af lovgivningen. 

Løft, træk og skub

Løft, træk og skub er blandt de emner, der er vejledt hyppigt om på førstebesøg. Vejledningerne her er typisk givet i forbindelse med produktion, bearbejdning og lagerarbejde. På tværs af alle brancherne i indsatsen har vejledningerne eksempelvis omhandlet håndtering af kasser med varer, dunke, malingsspande og ruller med folie og stof, samt håndtering af kassetter/markiser.

I disse situationer har den mundtlige vejledning omhandlet mulige måder, hvorpå virksomheden kan arbejde videre med at løse arbejdsmiljømæssige udfordringer. Det har f.eks. været:

• Anvende egnede tekniske hjælpemidler i forbindelse med løft af kasser, ruller og dunke
• Indkøbe mindre dunke med maling eller lim på 10 eller 12 kg
• At have fokus på håndtering af emner, der ikke har direkte forbindelse med produktionen, som f.eks. dunke, folieruller m.m.
• Optimere lagerindretning
• Arbejde med kulturen i virksomheden, så medarbejderne anvender de tekniske hjælpemidler, der er til rådighed

Eksempler på aktiviteter, som virksomhederne har sat i gang mellem de to besøg:

• Indkøb af mindre dunke
• Indkøb af tekniske hjælpemidler til løft af forskellige emner
• Brug af rulleborde/hæve/sænkeborde
• Instruktion i hvornår/hvordan eksisterende tekniske hjælpemidler skal anvendes

Arbejdsstillinger og -bevægelser

Arbejdsstillinger og -bevægelser er også et emne, der i mange tilfælde er vejledt om på første besøg.
Vejledningen er eksempelvis givet i forbindelse med arbejde ved arbejdsborde eller ifm. sortering, fratagning eller pakning af produkter fra produktionsanlæg.

I disse situationer har vejledningen omhandlet mulige måder, hvorpå virksomheden kan arbejde videre med at håndtere arbejdsmiljømæssige udfordringer. Fx: 

• Rotation, variation og planlægning af arbejdsopgaver, som skaber mulighed for skift af arbejdsstillinger
• Overvejelser om egnede hjælpemidler, som kan bruges for at undgå belastende arbejdsstillinger
• Indretning af arbejdssteder, så belastende arbejdsstillinger undgås
• Arbejde med vurderingskriterier for at se, om en arbejdsstilling er belastende
• Indretning af skærmarbejdspladser

Eksempler på aktiviteter, som virksomhederne  har sat i gang mellem de to besøg:

• Optimering af produktionsanlæg, så hensigtsmæssige arbejdsstillinger og -bevægelser opnås, når produkterne skal fratages/pakkes
• Rotation af medarbejdere, så udstrækningen af arbejdstiden med dårlige arbejdsstillinger nedsættes
• Indkøb af hæve/sænkeborde, kraner og lignende

Vold og traumatiske hændelser/Psykisk førstehjælp

Ved drøftelse af det psykiske arbejdsmiljø ved første besøg har vold og traumatiske hændelser, herunder psykisk førstehjælp fx i forbindelse med ulykker været vejledningsemner.

I disse situationer har vejledningen omhandlet mulige måder, hvorpå virksomheden kan arbejde videre med at håndtere arbejdsmiljømæssige udfordringer. Det har fx. været:

• At virksomheden udarbejder en krise- og beredskabsplan til brug ifm. traumatiske hændelser
• Hvad er en traumatisk hændelse, og hvordan kan virksomheden håndtere den mest hensigtsmæssigt?
• At der er procedurer for psykisk førstehjælp i tilfælde af en arbejdsulykke

Eksempler på aktiviteter, som virksomhederne har sat i gang mellem de to besøg:

• Krise- og beredskabsplaner er udarbejdet, herunder liste over pårørende
• Medarbejdere og ledere er udpeget og uddannet til at give psykisk førstehjælp

Andet indsatsbesøg

Nedenstående tabel viser antal mundtlige vejledninger, der blev givet på første besøg og antal vejledninger, som virksomheden på andet besøg oplyser, at den har arbejdet videre med.

Nedenstående tabel viser procentdelen af det samlede antal besøgte virksomheder i forbindelse med indsatsten, som har arbejdet videre med et givent arbejdsmiljøproblememne.

*En virksomhed kan have modtaget og arbejdet videre med den mundtlige vejledning inden for mere end et emne. Derfor er summen af procenterne mere end 100 procent.

Afgørelser/reaktioner　

Andet besøg blev gennemført ca. 1-6 mdr. efter det første besøg og indeholdt også en kontrol af arbejdsmiljøet, hvor der blev truffet afgørelser om eventuelle overtrædelser af Arbejdsmiljøloven.

Andet besøg blev som oftest aftalt under første besøg og blev gennemført som et tilsyn med fokus på muskel- og skeletbesvær samt psykisk arbejdsmiljø. Der blev blandt andet afholdt møder med arbejdsmiljøorganisationen, foretaget observationer og afholdt samtaler med medarbejdere. Herudover blev udbyttet efter at have arbejdet videre med problemstillinger i den mellemliggende periode drøftet.

Nedenstående tabel viser antallet af reaktioner indenfor muskel- og skeletbesvær samt psykisk arbejdsmiljø afgivet i indsatsen. Andet besøg blev gennemført ca. 1-6 mdr. efter det første besøg og indeholdt også en kontrol af arbejdsmiljøet, hvor der blev truffet afgørelser om eventuelle overtrædelser af Arbejdsmiljøloven.

Antal af afgørelser og vejledninger om muskelskeletbelastninger og psykisk arbejdsmiljø truffet på andet indsatsbesøg:

Arbejdstilsynet har i alt afgivet 18 reaktioner i denne særlige indsats vedr. muskelskeletbesvær, heraf 14 afgørelser og 4 vejledninger. Afgørelserne vedrørte hovedsageligt tunge løft.

Arbejdstilsynet har afgivet i alt 2 vejledninger i denne særlige indsats vedr. psykisk arbejdsmiljø. De 2 vejledninger er fordelt på "Stor arbejdsmængde og tidspres" samt "øvrige psykisk arbejdsmiljø".

Nedenstående tabel viser antallet af reaktioner, (vejledninger og afgørelser) fordelt på brancher:

Eksempler på reaktioner der er givet indenfor muskelskeletbelastninger:

• At sikre, at løft af kasser med jeans udføres sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt
• At bruge egnede tekniske hjælpemidler til løft af ruller ved skærebordet
• At arbejdet med løft af ruller ved maskine i pakkeriet planlægges, tilrettelægges og udføres, så det er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt
• At sikre, at håndteringen af forstole til biler kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt
• At sikre, at arbejdet med markisekassetter udføres sikkerhedsmæssigt forsvarligt
• At sikre, at valseskift udføres sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt

Generel vurdering af indsatsen

Det er Arbejdstilsynets generelle vurdering, at:

• Virksomhederne har haft stor interesse i at forbedre deres arbejdsmiljø 
• Der har været et konstruktivt forløb og dialog med virksomhederne 
• Virksomhederne har været glade for dialogen med Arbejdstilsynet om arbejdsmiljøforhold
• Virksomhederne har været motiverede for at arbejde videre med de emner, der er blevet vejledt om på første besøg
• Virksomhederne har oplevet en "rød tråd" mellem de to besøg, fordi det stort set har været de samme tilsynsførende, på både første og andet indsatsbesøg
• Virksomhederne er glade for at få sat fokus på nogle problemer og derefter få en kort frist til selv at løse problemet  Det motiverer virksomhederne til selv at gøre en indsats. Arbejdstilsynet oplever, at virksomhederne selv fortsætter