Særlig tilsynsindsats - dialog og vejledning: Gartnerier og landskabspleje 2011-15

Denne side indeholder en status over resultatet af Arbejdstilsynets særlige tilsynsindsats indenfor gartneri og landskabspleje.

Arbejdstilsynet har besøgt i alt 379 virksomheder og gennemført i alt 748 virksomhedsbesøg

Branchefordeling:

Følgende brancher er besøgt i indsatsen:

  
I indsatsen er virksomhederne blevet besøgt to gange med 1-6 måneders mellemrum. Det 1. besøg har været et vejledningsbesøg, hvor der blev givet mundtlig vejledning, mens Arbejdstilsynet på 2. besøget har ført kontrol med arbejdsmiljøet. Der har på såvel 1. og 2. besøget været fokus på muskel- og skeletbelastninger samt det psykiske arbejdsmiljø. Indsatsmetoden er yderligere beskrevet på Arbejdstilsynets hjemmeside.

Forud for besøgene blev de enkelte virksomheder forberedt på besøget ved:

• Telefonisk henvendelse fra Arbejdstilsynet med henblik på planlægning af 1. indsatsbesøg.
• Fremsendelse af anmeldebrev med materiale og aftaler, så virksomheden kunne forberede sig til besøget.

1. besøg

Arbejdstilsynets vurdering af 1. besøgene er, at virksomhederne generelt har været interesserede og taget positivt imod besøgene. Den overvejende del har været velforberedte og har også sørget for, at der var medarbejderrepræsentanter til stede. Enkelte har dog været skeptiske overfor besøgene og forud haft svært ved at se relevansen af besøgene. Men det ses generelt som et positivt tiltag at Arbejdstilsynet kommer ud på virksomhederne for at vejlede. På alle virksomheder er der blevet mundtligt vejledt om et eller flere emner inden for muskelskeletbelastninger og/eller psykisk arbejdsmiljø.

Hvis en virksomhed har haft spørgsmål udenfor indsatsens fokusområder, er disse naturligvis også blevet besvaret.

Der er givet 908 mundtlige vejledninger på 1. indsatsbesøg, herunder 620 emner under muskelskeletbelastninger og 288 emner under psykisk arbejdsmiljø.

Nedenstående tabel viser, hvilke arbejdsmiljøemner, der er vejledt om på 1. besøgene, samt i hvor mange tilfælde.

* Dækker i denne branche over påbud om psykisk førstehjælp

Af tabellen ses det, at der er givet flest mundtlige vejledninger inden for emnerne ”løft, træk og skub”, ”arbejdsstillinger og –bevægelser” og psykisk førstehjælp”

Vejledningerne er givet i en dialog mellem Arbejdstilsynet og virksomheden i forhold til arbejdsmæssige belastninger, som virksomheden selv er bevidst om, eller Arbejdstilsynet har observeret. Vejledningerne har handlet om, hvorledes belastningerne kan forebygges. De mundtlige vejledninger er ikke et udtryk for, at Arbejdstilsynet har konstateret overtrædelser af lovgivningen.

Der kan nævnes følgende eksempler på, hvad vejledningerne mere detaljeret har drejet sig om, og hvad virksomhederne har arbejdet videre med i perioden mellem 1. og 2. besøg. ”Arbejdet videre med” omfatter blandt andet videre overvejelser om de emner, som blev drøftet på 1. besøg, til at have planlagt møder, få nedskrevet og præciseret procedurer, igangsat kompetence-udviklingsaktiviteter, indkøbt tekniske hjælpemidler samt implementere konkrete forebyggende arbejdsmiljøtiltag.

Muskel-skelet besvær

Løft, træk og skub

Løft, træk og skub er et emne, der ofte er vejledt om på 1. besøgene. Vejledningen er eksempelvis givet i forbindelse med:

• Håndtering af dunke, flasker og gødningssække
• Løft af frugtkasser ved sorteringsanlæg
• Håndtering af store planter i frilandsgartneri
• Løft af containerbunde
• Løft af materialer og redskaber som brøndringe, dæksler og vibratorer mv.

I disse situationer har den mundtlige vejledning omhandlet mulige måder, hvorpå virksomheden kan arbejde videre med at håndtere de arbejdsmiljømæssige udfordringer. Det kan f.eks. være:

• Placering af emner så eksempelvis løft under knæhøjde undgås.
• Brug af nedstablere så manuelle løft af containerbunde undgås.
• Kendskab til hvad tingene vejer.

Aktiviteter, som virksomhederne har igangsat mellem de to besøg, har fx været:

• At virksomheden har sat faste vægtgrænser for hvornår teknisk løftegrej skal anvendes
• Afprøvning af brolæggerstole
• Mærkning af alt det tunge grej med vægtangivelse og samtidig gennemgang af vejledningen om ”Løft, træk og skub”.
• Der er foretaget instruktion af medarbejdere, så de i højere grad anvender stående værktøj til afretning

Arbejdsstillinger og -bevægelser

Arbejdsstillinger og -bevægelser er også blandt de emner, der ofte er blevet vejledt mundtligt om på 1. besøgene.
Vejledningen er i gartnerierne eksempelvis givet i forbindelse med arbejde ved planteborde eller i forbindelse med hækklipning hos anlægsgartnerne. Der har også været vejledning rettet mod plukning af frugt og beskæring af træer.
Endvidere er der vejledt om arbejdsstillinger i forbindelse med arbejde med planter, der står i gulvniveau.
I disse situationer har vejledningen omhandlet mulige måder, hvorpå virksomheden kan arbejde videre med at håndtere arbejdsmiljømæssige udfordringer. Det kan f.eks. være:

• Tilrettelæggelse af arbejdet i form af veksling mellem opgaver eller tidsmæssig begrænsning
• Tilrettelæggelse af arbejdet i form af ændrede metoder ex. i forbindelse med stikning eller plantning
• Brug af egnede tekniske hjælpemidler, som hækklipper med forlænger eller brug af ”gafler” ved flytning af planter på planteborde i gartnerierne.

Aktiviteter, som virksomhederne har sat i gang mellem de to besøg, har fx været:

• Nogle har investeret i nedsænkede sakseborde eller arbejdsplatforme til pakning af containere
• Instrueret medarbejderne i at trække plantebakker hen til forkant af bord
• Nogen har indkøbt gummimåtter til at aflaste ved stående arbejde
• Indført øget rotation mellem opgaver. Flere gartnerier fortæller, at de går væk fra specialisering af de ansatte, både af hensyn til fleksibilitet, men også for at undgå den ensidige belastning.

Psykisk arbejdsmiljø

Psykisk førstehjælp

Emnet handler i denne indsats typisk om risikoen for at opleve traumatiske hændelser og hvordan der hensigtsmæssigt følges op på disse. Det vil sige hvilket beredskab og hvilke procedurer for psykisk førstehjælp virksomheden har i forhold til situationer hvor personer kommer til skade.

Det har konkret handlet om eksempelvis:

• At virksomhederne er opmærksomme på at have en plan for psykisk førstehjælp, hvis behovet opstår, herunder at der er udpeget en kontaktperson i virksomheden.
• Hvordan man kan være opmærksom på aspektet med udenlandske medarbejdere og kontaktmuligheder til pårørende i hjemlandet, såfremt der skulle ske noget enten for pårørende eller den ansatte.

Aktiviteter, som virksomhederne har sat i gang mellem de to besøg, har fx været:

• Udarbejdet en udvidet pårørendeliste for deres udenlandske medarbejdere.
• Nedskrevet en plan for psykisk førstehjælp og bedt medarbejdere oplyse navn og telefonnummer på pårørende.

Mobning og seksuel chikane

Arbejdstilsynet definerer mobning som, når én eller flere personer regelmæssigt og over længere tid - eller gentagne gange på grov vis - udsætter en eller flere andre personer for krænkende handlinger, som vedkommende opfatter som sårende eller nedværdigende. De krænkende handlinger bliver dog først til mobning, når de personer, som de rettes mod, ikke er i stand til at forsvare sig effektivt imod dem.
Drillerier, der af begge parter opfattes som godsindede eller enkeltstående konflikter, er ikke mobning.

I denne indsats har vejledningen typisk handlet om:

• Drøftelse af mobning, herunder seksuel chikane, i et overordnet perspektiv, i form af hvordan mobning kan indfanges og håndteres i APV arbejdet.
• Vejledning i hvordan virksomheden kan udarbejde en skriftlig handleplan mod mobning.

Aktiviteter, som virksomhederne har sat i gang mellem de to besøg, har fx været:

• Drøftelse med medarbejderne om, hvordan man kan undgå negative klikedannelser mellem forskellige etniske grupper.
• Virksomheden har udarbejdet en handlingsplan mod mobning.
• På personalemøde har man talt om tonen på arbejdspladsen.
• Drøftelse af hvordan man sikrer at nyansatte bliver en del af fællesskabet.

2. besøg

Nedenstående tabel viser, hvor mange af de mundtlige vejledninger virksomhederne har arbejdet videre med. Det fremgår heraf, at virksomhederne har arbejdet videre med en meget stor del af vejledningerne indenfor både muskelskeletbesvær og psykisk arbejdsmiljø. 
 

* Grunden til, at der i tabellen indenfor nogle arbejdsmiljøproblememner, kan ses en større andel emner, der er arbejdet videre med end vejledt om på 1. besøg , som fx kan dække over en registrering af, at virksomheden har arbejdet videre med et emne, selvom den ikke blev vejledt om det på 1. besøg.

Nedenstående tabel viser procentdelen af det samlede antal virksomheder, som er besøgt i indsatsen, som har arbejdet videre med et givent arbejdsmiljøproblememne.

*)En virksomhed kan have modtaget og arbejdet videre med den mundtlige vejledning inden for mere end et emne. Derfor er summen af procenterne mere end 100 procent.

Afgørelser/reaktioner

2. besøgene blev gennemført ca. 1-6 mdr. efter det 1. besøg og indeholdt også en kontrol af arbejdsmiljøet, hvor der blev truffet afgørelser om eventuelle overtrædelser af Arbejdsmiljøloven.

2. besøgene blev aftalt under 1. besøget og blev gennemført som et tilsyn med fokus på muskel- og skeletbesvær samt psykisk arbejdsmiljø. Afhængig af den enkelte virksomhed og de opgaver de var i gang med, blev 2. besøget en kombination mellem observation og drøftelse af de emner der var vejledt om. For virksomheder med skiftende arbejdssteder tog besøgene oftest afsæt i besøg på et arbejdssted med deltagelse af ledelsen samt enten arbejdsmiljørepræsentant eller andre medarbejdere.

Nedenstående tabel viser antallet af reaktioner indenfor muskel- og skeletbesvær samt psykisk arbejdsmiljø afgivet i indsatsen.

Reaktionstyper:

 
Der er således truffet 26 afgørelser og 16 vejledninger, hvoraf 13 afgørelser og 12 vejledninger omhandler indsatsens fokusområder; muskelskeletbesvær og psykisk arbejdsmiljø.

Afgørelser indenfor psykisk arbejdsmiljø fordeler sig med:

• 1 om ”Vold og traumatiske hændelser”.
• 1 om ”Øvrige psykisk arbejdsmiljøforhold”.
• 2 om “Psykisk førstehjælp”

Disse afgørelser handler typisk om udarbejdelse af beredskabsplan i forbindelse med traumatiske hændelser.

Der er herudover givet 4 skriftlige vejledninger, som ligeledes handler om beredskabsplaner i forbindelse med blandt andet ulykker.

Der er givet 9 afgørelser vedr. muskelskeletbesvær. Eksempler på afgørelser truffet vedr. muskelskeletbesvær er:

• Løft af kasser med gulerødder på 12 kg i et større omfang.
• Løft af 25 kg's sække med kartofler.
• Længevarende arbejde med beskæring af siv i åløb og efterfølgende håndtering af siv mv. 
• De 8 vejledninger der er givet indenfor muskelskeletbesvær retter sig primært mod tunge løft.

Nedenstående tabel viser antallet af reaktioner, (vejledninger og afgørelser) fordelt på brancher.

Reaktioner fordelt på brancher

Generel vurdering af indsatsen

Det er Arbejdstilsynets generelle vurdering, at:

• Der har været et konstruktivt forløb med virksomhederne.
• Særligt gartnerierne har vist stor interesse for dialogen med Arbejdstilsynet om lokale arbejdsmiljøforhold.
• Virksomhederne er motiverede for at arbejde videre med de emner, der er blevet vejledt om på 1. besøgene.
• Virksomhederne har oplevet en ”rød tråd mellem de to besøg.
• Virksomhederne har i høj grad arbejdet videre med arbejdsmiljøet mellem 1. og 2. besøg, således at der kun i få tilfælde kunne konstateres væsentlige arbejdsmiljøproblemer.
• Enkelte virksomheder synes ikke at være målgruppe for indsatsen, men er blevet udtaget grundet deres branchekode.